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索引号: 002482904/2018-01106 生成日期: 2018-08-09 發布機構: 浙江省經濟和信息化委員會 公開方式: 主動公開

浙江省經濟和信息化委員會關于印發《浙江省軟件産業創新能力提升三年行動計劃》的通知

文号:浙經信軟件〔2018〕175号

印發時間:2018-08-09 浏覽次數:

浙江省軟件産業創新能力提升

三年行動計劃

     

一、行動背景

(一) 軟件發展趨勢

    随着雲計算、大數據、移動互聯網、人工智能、虛拟現實、區塊鍊等新技術的快速發展,颠覆式創新、跨界競争加劇,軟件産品疊代周期越來越短,軟件服務化和雲化趨勢進一步顯現,企業急需快速、持續的創新能力,軟件開發在開發場景、編程語言、軟件架構、開發工具、開發模式、交付形式等各個方面都面臨巨大變革。

    我省把軟件和信息服務業作為引領性萬億級産業進行培育,雖然具有較好的産業基礎,但同樣面臨轉型升級的迫切要求。據調研,我省多數百人規模以下的企業仍采用傳統的線下開發模式,在面臨不斷縮短的開發周期、不斷變化的客戶需求時,開發能力短闆已嚴重制約了企業的創新發展,企業對提升軟件開發能力、降低開發成本、縮短開發周期、保護知識産權的呼聲十分迫切。

(二) 軟件開發雲發展現狀

    軟件開發雲為軟件企業提供了一個輕量化、Web化、社交化、容器化的開發平台,幫助企業在雲端完成開發、測試、部署、運維、監控、分析等一系列開發活動,提升了開發效率,同時有助于企業融入現代化的開發理念和開發方式,實現開發轉型,提升開發能力和核心業務的創新能力。

目前國内外頂尖軟件企業均緻力于軟件開發雲的建設和應用,彙聚其在各自領域的開發理念和經驗,推出集項目管理、配置管理、代碼檢測、編譯、測試、發布、部署于一體的一站式雲端應用開發平台,支持互聯網開發、移動應用開發、微服務開發等主流研發場景,并依托其産品運營體系,提供大量開發案例、經驗和開源産品供開發者使用。

    随着軟件開發不斷向輕量化、服務化、雲化方向發展,雲端開發和服務成為軟件開發的潮流,據預測,到2020年,70%-80%的開發活動将在雲端完成,軟件開發雲将成為企業的剛需。

    二、總體要求

    貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加快軟件和信息服務業發展的實施意見》(浙政辦發〔2017〕153号,以下簡稱《實施意見》)精神,加快實施數字經濟“一号工程,以全面增強我省軟件開發企業研發能力、提升軟件産品和服務質量、提高軟件開發人員素質為目标,進一步健全企業主體、市場導向、應用牽引、協同創新的技術創新體系,促進軟件開發資源的開放共享,增強我省軟件産業的核心競争力。

    2020年,引入國内外頂尖的軟件企業開放其軟件開發能力和市場資源,搭建3個以上軟件開發雲平台,推進1500家軟件開發企業上平台用平台。

    三、十大重點能力提升工作

(一) 提升軟件開發能力

    1.打造國内領先的軟件開發雲平台。引入國内外頂尖的軟件企業面向我省軟件開發者開放其軟件開發能力和市場資源建立雲化、輕量化、服務化、智能化的“一站式”新型開發工具平台,推廣敏捷開發、持續集成、持續交付、分層自動化、DevOps等先進軟件開發理念,構建貫穿需求、開發、測試、發布、運維、運營等軟件開發全生命周期的端到端協同服務,并同步建設網絡安全、平台安全和數據安全的技術保障體系和制度保障機制,保護開發者的軟件資産和知識産權。

    2.推進軟件開發企業上平台用平台鼓勵軟件開發企業轉變傳統的軟件開發模式,充分利用軟件開發雲平台集聚的資源,低成本、高起點、高效率、高水平開展軟件開發活動,不斷提升軟件協同開發能力、軟件産品質量和知識産權保護能力。重點軟件産業基地,以雲服務資源線上申請、創新中心線下服務支撐相結合方式,率先推廣雲開發模式。

    3.建立工業軟件創新創業體系。聚合政産學研用多方力量,依托浙江省supET工業互聯網平台體系,支撐工業技術軟件化,共建平台生态資源池,彙聚工具、算法、模型等微服務組件,開放軟件開發工具包(SDK)和應用編程接口(API),為開發者、創客基于平台開發面向重點行業需求的新型工業APP,提升工業APP綜合集成、測試驗證、質量管控、全生命周期管理和服務能力;依托平台開辟APP超市,創新開發應用模式。支持優秀工業APP級應用解決方案推廣應用,獎勵優秀工業APP。2020年力争開發集成3萬款工業APP,服務工業企業數字化轉型。
    (二)提升軟件服務能力

    4.加快軟件企業向雲服務轉型。适應軟件服務化和雲化發展趨勢,鼓勵軟件企業積極開發适合雲上運行的軟件,提供可信的雲服務。引導軟件企業注重基于微服務框架的軟件開發,提供應用編程接口(API服務。大力發展平台即服務(PaaS軟件即服務(SaaS模式,實現軟件雲銷售、雲上交付、雲上服務,使用戶以較低的成本、便捷的方式通過互聯網享受到相應的硬件、軟件和維護服務,享有軟件使用權和不斷升級的服務。

5.打造“一站式”軟件服務雲市場。依托阿裡雲等服務平台建立軟件應用商店,彙聚一批雲應用軟件服務商和雲應用軟件,打造經營規範、産品豐富、用戶活躍的雲市場,提供交易、交付、部署、運行、評價的“一站式”軟件服務創新軟件擔保交易模式,構建軟件服務商評價體系,造讓優質軟件服務商脫穎而出的良性競争環境,建立良好的雲服務産業鍊生态體系。

6.加強軟件開發和服務标準規範建設鼓勵軟件開發企業開展軟件能力成熟度(CMM)認證,規範軟件開發過程管理;增強軟件開發人員的安全意識,推廣軟件安全開發生命管理(SDL),将安全缺陷降低到最小程度。鼓勵信息技術服務企業開展信息技術服務标準(ITSS)認證,按照國家ITSS有關基礎标準、服務管控标準、服務外包标準、業務标準、安全标準、行業應用标準等,提供優質的軟件服務。

(三)提高開發人員素質

7.建設校企聯合軟件實訓基地聯合優秀軟件企業、本地高校、軟件培訓機構及第三方軟件服務機構等多方力量,打造多個面向全省的軟件實訓基地,為廣大高校畢業生提供崗前培訓,增強畢業生的動手能力和個人職業技能、職業經驗。鼓勵軟件行業協會、軟件園區、軟件開發雲服務企業、軟件檢測機構、龍頭軟件企業等舉辦軟件開發專題技術培訓,加強對中小微軟件企業的指導和服務。

8.打造面向開發者的學習平台。圍繞開發者的學習、培訓、交流等需求,打造公共學習平台。在高校教育、職業培訓的基礎上開辟開發者線上學習平台。鼓勵國内外高校、科研院所、優秀軟件企業等各界力量開發相關的優秀課程,引入學習平台通過多種渠道向廣大開發者開放。根據開發者的學習經曆和從業經曆,探索建立軟件開發人才專業信用評價體系,并與軟件企業人員招聘對接,獎優罰劣。

(四)打造開放共赢的開發者生态

9.打造開發者線上交流社區。圍繞物聯網、雲計算、大數據、人工智能、移動互聯網、分布式架構、區塊鍊、量子計算等新一代信息技術的應用,積極引導各類軟件開發企業和廣大開發者共同搭建優質、豐富、精準的内容體系,通過博客、直播、問答、課堂、論壇、活動、圈子等多種形式,促進開發者進行線上交流、分享、互助。支持建設開源社區,促進創新資源要素的聚集、共享和開放。鼓勵第三方機構開展開源許可協議、開源知識産權保護研究,推動開源項目應用。

10.舉辦高水平軟件大賽活動。借鑒國内外優秀軟件大賽的成熟經驗,以解決企業生産經營過程中的實際問題為出發點,定期組織舉辦大型軟件競賽活動,提升浙江省軟件産業的影響力。鼓勵企業根據實際需要設置競賽題目并懸賞揭榜,發動高校師生、軟件企業和廣大軟件開發人員積極參與,把競賽結果直接轉化為企業的實際生産力,激發廣大軟件開發人員的創新熱情。借助每年世界互聯網大會等平台,發布軟件大賽結果,擴大競賽活動的影響力,吸引更多企業和開發人員積極參與。

    四、行動計劃步驟

    浙江省軟件産業創新能力提升三年行動拟分為4個階段:籌劃準備階段、宣傳示範階段、全面推進階段、鞏固深化階段:

(一) 籌劃準備階段(2018年1-6月)

    就我省軟件企業開發現狀開展廣泛調研,摸清企業在軟件研發過程中的主要問題和需求。圍繞軟件産業需求,制定相應政策和推進措施,積極推動國内外優秀研發平台及其技術團隊落戶浙江,啟動省軟件開發雲服務平台建設工作。

(二) 宣傳示範階段(2018年7-12月)

    7月-8月,組織召開行動推進大會,宣貫軟件創新能力提升行動推進策略和政策措施,各市、縣(市、區)經信主管部門根據任務分工做好宣傳發動和組織協調工作。協調落實軟件開發雲服務商對我省軟件企業開放各自雲平台資源,給予至少3個月免費體驗期,同時開展相關産品宣講、展示、培訓等工作。

    9月-12月,開展首批軟件開發雲試點工作,在試點地區,組織發動企業與開發雲服務商對接,分批次推動軟件企業開發上雲。同期,由開發雲服務商及其合作夥伴,成立創新服務中心,派駐專家團隊,對軟件企業提供政策咨詢、技術支持、培訓輔導、資質認定等各項服務工作。

(三) 全面推進階段(2019年)

2018年試點示範效果進行評估,總結試點地區及雲服務商應用成功經驗,評選典型應用案例,發揮示範帶動作用,在全省範圍内進行推廣,形成中小軟件企業開發上雲的良好氛圍。

(四) 鞏固深化階段(2020年)

    在前二年軟件産業提質增效成果評估基礎上,進一步對照三年行動計劃目标和任務,查漏補缺,全面完成三年行動計劃目标,提升我省軟件産業創新能力。

    五、保障措施

(一) 構建聯動工作機制

    建立由省經信委牽頭,各級經信部門、雲服務商、第三方服務機構、行業協會共同參與的聯合工作小組,定期召開專題會議,協商合作措施,解決存在問題,構建高效、順暢、密切的聯動工作機制,形成工作合力。

(二) 建立聯合激勵引導機制

    建立政府、市場聯合激勵引導機制,各市、縣(市、區)經信部門根據實際情況制定補貼政策,對使用軟件開發雲服務的企業給予适當補貼激勵,列入軟件開發雲試點地區可從省财政專項扶持資金中予以安排。

(三) 建設線上雲服務平台

    按照統一、整合、共享、服務原則建設省軟件開發雲服務平台,平台整合阿裡、華為、微軟等企業開發雲平台資源,提供軟件開發雲服務網上申請、評審、資源調用、績效評價等“一站式”網上服務,并圍繞軟件能力提升,不斷拓展、豐富平台技術推廣、應用培訓等服務内容。

(四) 增強服務支撐能力

    支持第三方服務機構聯合雲服務商、行業協會成立實體性、開放式、獨立運行的創新服務中心,鼓勵平台上的企業派駐研發專家團隊,組建本地化技術支持團隊,為企業提供點對點培訓輔導、技術支持等服務,逐步引導軟件企業轉變研發理念,促進從傳統軟件開發到雲上開發的過渡轉型,推動軟件開發雲的應用落地。

(五) 營造良好氛圍

    組織省、市、縣各級層面的宣傳推廣活動,為軟件企業提供最新開發技術展示、交流平台。各地及時總結應用成功經驗,及時向上級主管部門報送典型應用案例,通過各級政府、行業協會、産業聯盟的網站、微信等多種渠道宣傳,營造良好的輿論範圍。


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