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索引号: 002482904/2018-01383 生成日期: 2018-12-24 10:01:33 發布機構: 浙江省經濟和信息化廳 公開方式: 主動公開

《浙江省無線電管理條例 無線電頻率使用許可管理辦法 行政處罰裁量基準》政策解讀

文号:浙經信無管[2018]216号

印發時間:2018-12-24 10:01:33 浏覽次數:

《<浙江省無線電管理條例><無線電頻率使用許可管理辦法>行政處罰裁量基準》已經印發,現解讀如下。

    一、編制的背景

    《浙江省無線電管理條例》(省政府令第335号)2018年1月1日起施行,《無線電頻率使用許可管理辦法》(工業和信息化部第40号令)2017年9月1日起施行,制定其行政裁量基準是一項重要的配套宣貫措施,具有緊迫性和必要性:一是為了嚴格執行法定要求。《浙江省行政處罰裁量基準辦法》第五條規定:省級行政主管部門應當對法律、法規和規章規定的由本系統執行的行政處罰進行梳理,并對可以細化和量化的裁量事項制定行政處罰裁量基準;第七條規定:行政處罰裁量基準的制定機關應當根據法律、法規和規章的調整情況或者執法工作實際,及時修訂行政處罰裁量基準。二是依法規範行政執法行為。《浙江省無線電管理條例》《無線電頻率使用許可管理辦法》對《中華人民共和國無線電管理條例》進行了細化和補充,制定裁量标準有利于确保公正、合理适用新的規定,達到不同地區無線電管理部門對大緻相同的案情适用大緻相同的行政處罰的目的,避免産生廉政風險和行政争議。三是為了《浙江省無線電管理條例》《無線電頻率使用許可管理辦法》有關内容更好地執行到位。通過梳理、細化有關法律責任的規定,總結在适用中産生疑問較多的問題,明确法規條款的涵義和适用條件,有關内容更加明确,更具操作性。

    二、主要内容說明

    (一)《浙江省無線電管理條例》主要針對“僞造、變造、轉讓、出租、出借無線電頻率使用許可證或者無線電台執照”“無線電台站自檢制度”“無線電發射設備銷售備案”“固定無線電監測設施 保護”等四項違法行為制定了相應的裁量基準。《無線電頻率使用許可管理辦法》主要針對“以欺騙、賄賂等不正當手段取得無線電頻率使用許可”、“拒不接受、配合無線電管理機構依法實施的監督管理”、“僞造、塗改、冒用無線電頻率使用許可證”、“無線電頻率使用人在無線電頻率使用許可的期限内,降低其申請取得無線電頻率使用許可時所應當符合的條件”等四項違法行為制定了相應的裁量基準。    

    (二)《浙江省無線電管理條例》裁量基準處罰标準采用了定量的處罰标準,分别以無線電台站種類、台站數量、無線電發射設備的累計功率等維度,明确了定量判斷标準。《無線電頻率使用許可管理辦法》裁量基準處罰标準,根據違法台站設計的“頻率帶寬”、“頻率數量”、“台(站)類型”、“台(站)數量”、“違反要求數量”“違反條件數量”等能明确定量的判斷标準,使處罰結果更明确,不易産生誤判或區别判罰。

    (三)《無線電頻率使用許可管理辦法》規定的行政處罰條款中,一些條款沒有規定罰款數額下限,如第31條中“處3萬元以下罰款”,理論上可以對違法行為人處1元或者更少,但為了規範行政執法工作,保證執法的公平、公正和科學性,确定罰款下限為1000元,同時罰款“步徑”為1000元及其倍數

    (四)在适用該裁量基準時,相同或相似違法行為,應考慮與《中華人民共和國無線電管理條例》 等裁量基準相匹配。



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